CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 266 / 2013

Dosar nr. 312 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă a Guvernului privind unele măsuri financiare pentru asigurarea creşterii gradului de absorbţie a instrumentelor structurale alocate României în perioada 2007-2013

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă a Guvernului privind unele măsuri financiare pentru asigurarea creşterii gradului de absorbţie a instrumentelor structurale alocate României în perioada 2007-2013, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.56 din 10.04.2013,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Obiectul de reglementare  al prezentului proiect de ordonanţă de urgenţă îl constituie, în fapt, modificarea şi completarea  Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.64/2009, privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale şi utilizarea acestora, pentru obiective convergente.

2. Analizat din perspectiva dreptului european, proiectul supus avizării nu constituie transpunerea unui document juridic european şi nici nu are drept finalitate crearea cadrului juridic necesar punerii directe în aplicare a unui regulament european, dar prezintă tangenţe cu domeniul Politicii regionale şi coordonării instrumentelor structurale.

            Astfel, din analiza proiectului, rezultă că prin obiectul de reglementare abordat, acesta este în consonanţă cu dispoziţiile Regulamentului (CE) nr.1083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziţii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de coeziune şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr.1260/1999, versiunea consolidată, prin care se stabilesc normele generale de reglementare a Fondului European de Dezvoltare Regională (FEDER), a Fondului Social European (FSE), precum şi a Fondului de coeziune, instrumente financiare care contribuie la accelerarea convergenţei statelor membre şi a regiunilor celor mai puţin dezvoltate prin îmbunătăţirea condiţiilor de creştere economică şi de ocupare a forţei de muncă prin sporirea şi îmbunătăţirea calităţii investiţiilor în capitalul fizic şi uman, dezvoltarea inovaţiei şi a societăţii cunoaşterii, adaptabilitatea la schimbările economice şi sociale, protecţia şi ameliorarea calităţii mediului, precum şi a eficienţei administrative. Dispoziţiile care vizează atingerea obiectivului de convergenţă sunt puse în aplicare, în dreptul intern, în respectul prevederilor Regulamentului (CE) nr.1083/2006, prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.64/2009, cu modificările şi completările ulterioare, care face obiectul modificărilor şi completărilor aduse prin prezentul proiect.

3. Având în vedere conţinutul proiectului, precum şi dispoziţiile art.41 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, propunem  reformularea titlului, astfel:

                        „Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea  Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectul de convergenţă”.

4. Deoarece norma din cuprinsul art.I se regăseşte deja în art.25 alin.(2) din legea bugetului de stat pe anul 2013, nr.5/2013, pentru a nu se creea paralelisme legislative, propunem eliminarea acestui text, hotărârile de Guvern vizate urmând să fie adoptate în temeiul legii bugetului de stat.

Pe cale de consecinţă, actualele art.II şi III vor deveni, prin renumerotare, art.I şi II.

5. La actualul art.II care va deveni art.I, pentru o identificare completă a actului normativ supus intervenţiei legislative, propunem reformularea textului, astfel:

„Art.I  -Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.413 din 17 iunie 2009, aprobată cu modificări prin Legea nr.362/2009, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:”;

6. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, precum şi pentru asigurarea unei cronologii fireşti, părţile dispozitive ale punctelor actualului art.II, trebuie reformulate, astfel : 

„1. La articolul 2 alineatul (3), litera j) se modifică şi va avea următorul cuprins :” 

„2. La articolul 2 alineatul (3), după litera k) se introduce o nouă literă, lit.l), cu următorul cuprins :” 

”4. După Capitolul IV ”Prefinanţarea” se introduce un nou capitol, Capitolul IV¹ intitulat ”Mecanismul decontării cererilor de plată”, cuprinzând art.17⁴- art.17⁸, cu următorul cuprins :”

7. Având în vedere importanţa actului normativ, precum şi modificările suferite ulterior adoptării şi aprobării, inclusiv cele aduse prin prezentul proiect, considerăm necesară inserarea unui nou articol, care să dispună republicarea actului supus intervenţiei legislative, cu următorul cuprins:

„Art.III. - Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.413 din 17 iunie 2009, aprobată cu modificări prin Legea nr.362/2009,  cu modificările şi completările ulterioare, inclusiv cu cele aduse prin prezenta ordonanţă de urgenţă, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, după aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă numerotare.”

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.266/11.04.2013